ก.ล.ต. ประกาศรับรอง “G-Token” ให้เป็นหนึ่งในประเภทของโทเคนดิจิทัล ภายใต้กฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 พร้อมวางหลักเกณฑ์การให้บริการอย่างชัดเจน เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าถึงทางเลือกในการออมและลงทุนมากขึ้น และเพื่อสนับสนุนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศ พร้อมกันนี้ยังเปิดโอกาสให้บริษัทหลักทรัพย์สามารถให้บริการได้ทั้ง G-Token และ Investment Token ควบคู่กันได้ภายใต้กรอบกฎหมายที่กำหนด
สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ออกหลักเกณฑ์เกี่ยวกับโทเคนดิจิทัลของรัฐบาล (Government Token : G-Token) เพื่อสนับสนุนการเพิ่มทางเลือกและโอกาสด้านการออมและการลงทุนของประชาชนอย่างทั่วถึง (financial inclusion) รวมถึงการนำประโยชน์จากเทคโนโลยีและนวัตกรรมมาใช้เพิ่มประสิทธิภาพในการระดมทุน โดยมีการกำกับดูแลที่เหมาะสมและเกิดความเท่าเทียมกันในการแข่งขัน และมีกลไกในการดูแลผู้ลงทุนอย่างเพียงพอ โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 21 กรกฎาคม 2568
ก.ล.ต. ออกหลักเกณฑ์เกี่ยวกับ G-Token เพื่อสนับสนุนการนำประโยชน์จากเทคโนโลยีมาใช้เพิ่มประสิทธิภาพ ในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนของภาครัฐ รวมถึงเพื่อส่งเสริมและเพิ่มโอกาสด้านการออมและการลงทุนของประชาชน ในยุคสังคมดิจิทัลผ่านช่องทางโทเคนดิจิทัล และเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศ ตามที่คณะรัฐมนตรี ในการประชุมเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2568 มีมติอนุมัติการดำเนินการของกระทรวงการคลัง ในการออกและดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับ G-Token ซึ่งเป็นการกู้เงินด้วยวิธีการอื่นใดตามที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ ตามมาตรา 10 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 (พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะฯ) โดยการกู้เงินดังกล่าวเป็นไปตามกรอบวงเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ ซึ่ง ก.ล.ต. ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อหลักการและร่างประกาศที่เกี่ยวข้องแล้ว และผู้ที่เกี่ยวข้องส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแนวทางตามที่เสนอ
ก.ล.ต. จึงออกประกาศเพื่อออกหลักเกณฑ์ข้างต้น โดยมีสาระสำคัญดังนี้
1. การกำหนด G-Token เป็นโทเคนดิจิทัลเพิ่มเติมภายใต้พระราชกำหนดการประกอบธุรกิจ สินทรัพย์ดิจิทัล พ.ศ. 2561 กล่าวคือ กำหนดประเภทโทเคนดิจิทัลเพิ่มเติมเพื่อนำประโยชน์จากเทคโนโลยีมาใช้ เพิ่มประสิทธิภาพในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนของภาครัฐ โดยเป็นโทเคนดิจิทัลที่ออกและดำเนินการโดยกระทรวงการคลังซึ่งเป็นการกู้เงินด้วยวิธีการอื่นใดตาม พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะฯ โดยมีการกำหนดสิทธิให้ผู้ถือมีสิทธิได้รับชำระคืนเงินต้นและผลตอบแทนตามที่กระทรวงการคลังกำหนด
2. การยกเว้นการขออนุญาตเสนอขาย G-Token รวมถึงไม่ต้องยื่นแบบแสดงรายการข้อมูลและร่างหนังสือชี้ชวน และไม่ต้องเสนอขายผ่านผู้ให้บริการระบบเสนอขายโทเคนดิจิทัล ( ICO portal) ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางในการกำกับดูแลผลิตภัณฑ์การลงทุนประเภทอื่นที่ออกโดยกระทรวงการคลัง
3. การยกเว้นการขอใบอนุญาตให้แก่ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลและผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ ได้แก่ (1) ยกเว้นการขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจนายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Broker) ให้แก่ศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Exchange) และผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Dealer) สำหรับการให้บริการเกี่ยวกับ G-Token และ (2) ยกเว้นการขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ G-Token ให้แก่ผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ (บล.) ตามประเภทใบอนุญาตที่ผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ได้รับอนุญาต โดยกำกับดูแล บล. ผ่านหลักเกณฑ์การประกอบกิจการอื่น ตามพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535
4. การกำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการให้บริการ G-Token ได้แก่ หลักเกณฑ์เกี่ยวกับการให้คำแนะนำและบริการลูกค้า การรวบรวมและประเมินข้อมูลลูกค้า และกำหนดแนวทางการเปิดเผยราคาอ้างอิง (indicative price) รวมถึงหลักเกณฑ์เฉพาะสำหรับ DA Exchange เกี่ยวกับการทำสัญญา การเปิดเผยข้อมูล และการลงทุนใน G-Token ด้วย
ทั้งนี้ การออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าวได้ลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่
21 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป
พร้อมกันนี้ ก.ล.ต. ยังได้ออกหลักเกณฑ์เพิ่มเติม เพื่อเปิดทางให้บริษัทหลักทรัพย์สามารถให้บริการด้าน “Investment Token” ได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย
ก.ล.ต. ออกหลักเกณฑ์เพื่อสนับสนุนให้บริษัทหลักทรัพย์ (บล.) ให้บริการโทเคนดิจิทัลเพื่อการระดมทุน (Investment token) เพื่อนำศักยภาพของ บล. ในการให้บริการและอำนวยความสะดวกแก่ผู้ลงทุนมาสนับสนุนระบบนิเวศของ Investment token ซึ่งมีลักษณะเทียบเคียงกับหลักทรัพย์ให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น ทั้งในตลาดแรกและตลาดรอง โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 21 กรกฎาคม 2568
ตามที่ ก.ล.ต. มีแนวคิดในการสนับสนุน บล. ให้สามารถให้บริการ Investment token ได้ ในระหว่างการแก้ไขพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 (พ.ร.บ. หลักทรัพย์ฯ) เพื่อรองรับการนำ Investment token ไปกำกับดูแลภายใต้ พ.ร.บ. หลักทรัพย์ฯ
โดยได้เปิดรับฟังความคิดเห็นต่อหลักการและร่างประกาศเพื่อกำหนดลักษณะการให้บริการที่ไม่ถือเป็นการประกอบธุรกิจนายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Broker) ผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Dealer) และที่ปรึกษาสินทรัพย์ดิจิทัล (DAIA) ที่ต้องได้รับใบอนุญาตแก่ บล. ที่ประสงค์จะให้บริการ Investment token เมื่อเดือนพฤษภาคม 2568 โดยผู้ให้ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับหลักการและร่างประกาศตามที่เสนอ ก.ล.ต. จึงออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ข้างต้น* และลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 21 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป
สำหรับ บล. ที่ให้บริการ Investment token จะถูกกำกับดูแลภายใต้หลักเกณฑ์การประกอบกิจการอื่นตาม พ.ร.บ. หลักทรัพย์ฯ ซึ่งกำหนดให้ บล. ต้องมีความพร้อมในด้านระบบงานและบุคลากร โดยให้ความสำคัญกับระบบ การบริหารและจัดการความเสี่ยงโดยรวมอย่างเหมาะสม รัดกุม เพื่อไม่ให้การประกอบกิจการอื่นส่งผลกระทบต่อ การประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ ลูกค้า หรือความน่าเชื่อถือหรือชื่อเสียง (reputation risk) ของ บล.