เรื่องนี้ดูเหมือนจะขึ้นอยู่กับความหมายของคำว่า “ทุนสำรอง” ว่าจะหมายถึงอะไร เช่น รัฐบาลจะหยุดขาย Bitcoin ที่ครอบครองอยู่ตามที่ Donald Trump อดีตประธานาธิบดีและประธานาธิบดีสหรัฐฯ คนปัจจุบันประกาศไว้ในสุนทรพจน์ที่ Nashville เมื่อฤดูร้อนนี้ หรือจะเริ่มซื้อ Bitcoin อย่างจริงจังตามข้อเสนอของ Cynthia Lummis วุฒิสมาชิก และ Robert F. Kennedy ผู้สนับสนุนของ Trump
ปัจจุบัน รัฐบาลสหรัฐฯ ครอบครอง Bitcoin จำนวน 208,109 เหรียญ คิดเป็นมูลค่ากว่า 1.9 หมื่นล้านดอลลาร์ ตามข้อมูลของ Arkham Intelligence ซึ่ง Bitcoin จำนวนนี้ได้มาจากการยึดทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมอาชญากรรม ในอดีตรัฐบาลมักจะขาย Bitcoin ที่ยึดมาได้ผ่านการประมูล อย่างไรก็ตาม Trump ได้ประกาศเมื่อเดือนกรกฎาคมว่า ในสมัยรัฐบาลของเขา รัฐบาลจะเก็บ Bitcoin ทั้งหมดที่มีอยู่หรือได้มาในอนาคตไว้ 100%
อุปสรรคในการดำเนินนโยบาย
แม้นโยบายดังกล่าวจะดูเรียบง่าย แต่ยังไม่มีวิธีการที่ชัดเจนในการดำเนินการ ซึ่งอาจต้องประสานงานระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐบาล เช่น กระทรวงยุติธรรม (Department of Justice), กรมศาล (U.S. Marshals Services) และกระทรวงการคลัง (U.S. Treasury)
Perianne Boring ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ The Digital Chamber องค์กรสนับสนุนคริปโต ให้ความเห็นกับ CoinDesk ว่า “ขณะนี้ยังไม่มีเอกสารเป็นลายลักษณ์อักษร เราอ้างอิงจากสุนทรพจน์ที่ค่อนข้างทั่วไป และคำถามคือ รัฐบาลสามารถโยกย้ายเงินระหว่างหน่วยงานได้โดยง่ายหรือไม่? ซึ่งยังไม่แน่ชัด”
เธอเสริมว่า หากจะย้าย Bitcoin จากกระทรวงยุติธรรมไปยังกระทรวงการคลังเพื่อสร้างกองทุนสำรอง Bitcoin อาจต้องผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา และยังไม่แน่ชัดว่า Trump จะใช้อำนาจบริหารจัดการได้มากน้อยเพียงใด
Moish Peltz หุ้นส่วนของบริษัทกฎหมาย Falcon, Rappaport and Berkman อธิบายว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับ Bitcoin ที่ยึดมาอาจแตกต่างกันไปในแต่ละหน่วยงานและขึ้นอยู่กับวิธีการยึด Bitcoin เหล่านั้น “บางส่วนของ Bitcoin ที่ถูกยึดอาจต้องผ่านการอนุมัติจากรัฐสภา แต่ไม่ใช่ทั้งหมด” เขากล่าว
การจัดตั้งทุนสำรองในอนาคต
การเก็บ Bitcoin ที่ยึดมาเป็นอีกวิธีหนึ่งในการเริ่มต้นสร้างทุนสำรอง แต่ Senator Lummis เสนอแนวทางที่รุกหนักกว่านั้นในร่างกฎหมายใหม่ โดยเสนอให้สหรัฐฯ ขายทองคำบางส่วนจากทุนสำรอง และนำเงินไปซื้อ Bitcoin จำนวน 1 ล้านเหรียญ ซึ่งจะต้องใช้งบประมาณอย่างน้อย 9 หมื่นล้านดอลลาร์ หากดำเนินการในราคาปัจจุบัน
อย่างไรก็ตาม การซื้อ Bitcoin ในปริมาณมากเช่นนี้อาจกระทบต่อราคาตลาด โดยเฉพาะหากรัฐบาลเริ่มซื้อขายก่อนที่ร่างกฎหมายจะผ่านความเห็นชอบ
โอกาสและอุปสรรคของร่างกฎหมาย
Boring เชื่อว่ามีความเป็นไปได้ที่ร่างกฎหมายนี้จะผ่านความเห็นชอบในรัฐสภา เนื่องจากพรรครีพับลิกันกำลังจะครองเสียงข้างมากทั้งในสภาผู้แทนราษฎร, วุฒิสภา และทำเนียบขาว แต่เธอยอมรับว่าโอกาสที่ร่างกฎหมายจะผ่านภายใน 100 วันแรกของการประชุมสภาครั้งใหม่มีน้อย
ในทางตรงกันข้าม Nic Carter หุ้นส่วนของ Castle Island Ventures ระบุว่าประเด็นการสร้างทุนสำรอง Bitcoin ยังไม่ใช่ลำดับความสำคัญของรัฐสภาในขณะนี้ โดยสภากำลังให้ความสำคัญกับร่างกฎหมาย Stablecoin และการตรวจสอบ Operation Choke Point 2.0
ความเป็นไปได้ในการซื้อ Bitcoin โดยไม่ผ่านรัฐสภา
Zack Shapiro หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ Bitcoin Policy Institute เสนอทฤษฎีใหม่ว่า กระทรวงการคลังอาจใช้กองทุน Exchange Stabilization Fund (ESF) เพื่อซื้อ Bitcoin ผ่านตราสารหนี้ที่กำหนดราคาใน Bitcoin โดยคู่สัญญาจะชำระคืนด้วย Bitcoin เมื่อถึงกำหนด ซึ่งจะช่วยให้รัฐบาลได้ Bitcoin โดยไม่ต้องซื้อโดยตรงในตลาดเปิด ลดผลกระทบต่อราคา
นักลงทุนใน Polymarket ให้โอกาส 30% ว่ารัฐบาลจะเริ่มถือทุนสำรอง Bitcoin ระหว่างเดือนมกราคมถึงเมษายน 2025
ที่มา: Coindesk