เกาหลีใต้เสนอร่างกฎหมายคุมเข้ม Stablecoin ด้วยมาตรฐานเดียวกับธนาคาร

พรรคประชาธิปไตยซึ่งเป็นพรรครัฐบาลของเกาหลีใต้ได้เสนอประเด็นร่างกฎหมาย Digital Asset Basic Act เมื่อวันพุธที่ผ่านมา โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกรอบกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งครอบคลุมตั้งแต่ขั้นตอนการออกเหรียญ การซื้อขาย การรับฝากสินทรัพย์ ไปจนถึงการกำกับดูแลอย่างเป็นระบบ

ร่างข้อเสนอระบุว่าสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังกลายเป็นสื่อกลางสำคัญที่เชื่อมโยงเศรษฐกิจในโลกจริงเข้ากับตลาดการเงิน โดยมีการกำหนดนิยามของสินทรัพย์ดิจิทัลที่ผูกติดกับมูลค่า ซึ่งรวมถึงเหรียญที่ผูกกับสกุลเงิน Fiat และสินทรัพย์ในโลกจริง หรือ RWA ว่าเป็นหมวดหมู่ที่ต้องการการอนุมัติสำหรับผู้ออกเหรียญ การตั้งทุนสำรองสำหรับการคืนเงิน และข้อผูกมัดในการรับแลกคืน

การผลักดันร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้เกิดขึ้นท่ามกลางการเจรจาข้อกฎหมายที่หยุดชะงักมาตั้งแต่ต้นปี เนื่องจากหน่วยงานกำกับดูแลมีความเห็นไม่ตรงกันว่าใครควรได้รับอนุญาตให้ออก Stablecoin ที่ผูกกับค่าเงินวอน ธนาคารกลางเกาหลีใต้ยืนกรานว่าควรอนุญาตเฉพาะนิติบุคคลที่มีธนาคารเป็นผู้ถือหุ้น 51% เท่านั้น ในขณะที่คณะกรรมการบริการทางการเงินเตือนว่าการจำกัดสิทธิ์เช่นนี้อาจเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนานวัตกรรม

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังระบุถึงเป้าหมายในการสร้างรากฐานให้เกาหลีใต้ก้าวขึ้นเป็นผู้นำด้านระเบียบการเงินดิจิทัลระดับโลก ภายใต้ข้อเสนอดังกล่าว นิติบุคคลที่ต้องการออกสินทรัพย์ประเภทนี้จะต้องผ่านการอนุมัติและมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด ทั้งในด้านเกณฑ์เงินทุนขั้นต่ำ ขีดความสามารถในการดำเนินงาน และแผนการจัดการทุนสำรอง

นอกจากนี้ กฎหมายจะนำเสนอข้อกำหนดเรื่องการขอใบอนุญาต การจดทะเบียน และการรายงานข้อมูลสำหรับธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งครอบคลุมบริการซื้อขาย นายหน้า การรับฝากสินทรัพย์ และบริการให้คำปรึกษา พร้อมทั้งจัดตั้งกฎระเบียบเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูล การควบคุมภายใน และพฤติกรรมตลาด ซึ่งรวมถึงการสั่งห้ามแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมอย่างการปั่นราคาและการใช้ข้อมูลภายใน

ข้อเสนอยังเรียกร้องให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการสินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อทำหน้าที่ทบทวนและประสานงานด้านนโยบาย รวมถึงจัดทำแผนแม่บทและแผนการดำเนินงานระดับชาติสำหรับภาคส่วนนี้ โดยชี้ให้เห็นว่าระบบปัจจุบันของเกาหลีใต้ยังคงมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองนักลงทุนเป็นหลัก แต่ขาดกรอบการทำงานที่ครอบคลุมถึงการออกเหรียญ การเปิดเผยข้อมูล และโครงสร้างตลาด

การนำเสนอร่างกฎหมายนี้เกิดขึ้นตามหลังการประกาศกฎระเบียบใหม่จากคณะกรรมการบริการทางการเงินและหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินที่สั่งให้ Exchange ภายในประเทศทุกแห่งใช้ระบบชะลอการถอนเงินที่เข้มงวดและเป็นมาตรฐานเดียวกัน เพื่อสกัดกั้นปัญหาการหลอกลวงประเภท Voice Phishing ที่อาศัยความรวดเร็วในการโอนเงิน

ที่มา opinion.lawmaking.go.kr

มุมมองส่วนตัวผมประเมินว่าการขยับตัวของรัฐบาลเกาหลีใต้รอบนี้แสดงให้เห็นถึงความพยายามที่จะดึงเม็ดเงินจากโลก Crypto เข้ามาอยู่ในระบบการเงินที่ควบคุมได้อย่างสมบูรณ์แบบครับ เกาหลีใต้เป็นหนึ่งในประเทศที่มีปริมาณการเทรดรายย่อยสูงมาก การที่ธนาคารกลางอยากจะรวบอำนาจการออก Stablecoin ไว้กับกลุ่มธนาคารดั้งเดิมสะท้อนให้เห็นถึงความกังวลเรื่องเสถียรภาพทางการเงิน แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องระวังไม่ให้เป็นการตัดตอน Startup หรือโปรเจกต์ใหม่ๆ ร่างกฎหมายนี้ถือเป็นก้าวสำคัญที่จะทำให้กลุ่มสถาบันการเงินกล้าเข้ามาลงทุนในตลาด Crypto มากขึ้น เพราะมีกรอบความชัดเจนระดับประเทศรองรับ ส่วนเรื่องการชะลอการถอนเงินก็เป็นการแก้ปัญหาเฉพาะหน้าที่เข้าใจได้ในมุมของการปราบปราม Scammer เพื่อคุ้มครองนักลงทุนในประเทศครับ