ประธาน CFTC ใช้ AI ช่วยงานกำกับดูแลคริปโตทดแทนพนักงานที่ถูกปลด

Mike Selig ประธานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ของสหรัฐอเมริกา หรือ CFTC ได้ขึ้นให้การต่อคณะกรรมาธิการการเกษตรของสภาผู้แทนราษฎร โดยเปิดเผยว่าหน่วยงานกำลังพึ่งพาเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) และระบบอัตโนมัติอย่างหนัก เพื่อรับมือกับความรับผิดชอบด้านการกำกับดูแลก้อนใหม่ที่กำลังจะถาโถมเข้ามา ท่ามกลางสถานการณ์ที่จำนวนพนักงานของหน่วยงานลดลงอย่างมีนัยสำคัญภายใต้การบริหารงานของรัฐบาลประธานาธิบดี Donald Trump

ข้อมูลจากบันทึกของหน่วยงานระบุว่า พนักงานของ CFTC ประมาณหนึ่งในสี่ได้ทยอยลาออกหรือพ้นจากตำแหน่งไปตั้งแต่ปี 2025 ซึ่งเป็นผลมาจากคำสั่งของรัฐบาลที่ต้องการลดขนาดและงบประมาณของหน่วยงานรัฐบาลกลางลงอย่างเด็ดขาด แต่ในขณะเดียวกัน CFTC กลับถูกคาดหวังให้เข้าไปกำกับดูแลพื้นที่ใหม่ที่กำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว อย่างตลาดคริปโตเคอร์เรนซีและตลาดการทำนายผลล่วงหน้า (Prediction Markets)

Selig ชี้แจงต่อสภาว่า เครื่องมืออย่าง AI จะเข้ามามีบทบาทสำคัญและเป็นประโยชน์อย่างมากในการสอดส่องดูแลและรวบรวมข้อมูลสำหรับการสืบสวน ซึ่งทางหน่วยงานกำลังนำเทคโนโลยีเหล่านี้เข้าไปผสานรวมกับกระบวนการทำงานในหลายๆ ส่วน และเมื่อถูกตั้งคำถามถึงจำนวนพนักงานที่ลดลง เขากลับยืนยันอย่างหนักแน่นว่าตอนนี้หน่วยงานกำลังดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น

ทางด้าน Glenn “GT” Thompson ประธานคณะกรรมาธิการได้ตั้งข้อสังเกตว่า สภากำลังโยนภาระหนักอึ้งไปให้ CFTC ทั้งในเรื่องของสินทรัพย์ดิจิทัลและตลาดการทำนายผล พร้อมทั้งขอคำยืนยันจากหัวหน้า CFTC ว่าหากถึงจุดที่หน่วยงานตระหนักว่าจำเป็นต้องมีบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพิ่มเติม เขาจะยอมเอ่ยปากขอความช่วยเหลือจากคณะกรรมาธิการ ซึ่ง Selig ก็ได้ตอบรับคำขอดังกล่าวในทันที

แม้ประธาน CFTC จะยืนยันว่าการบังคับใช้กฎหมายในตลาดอย่างถูกต้องคือ “ความสำคัญสูงสุด” ของเขา แต่ในคำของบประมาณสำหรับปีหน้า หน่วยงานกลับขอเพิ่มพนักงานฝ่ายบังคับใช้กฎหมายเพียงแค่ 3 คนเท่านั้น ซึ่งจะทำให้มีพนักงานรวม 108 คน แต่ตัวเลขนี้ก็ยังคงต่ำกว่าจำนวน 140 คนที่แผนกนี้เคยมีในปี 2025 ถึงเกือบ 23 เปอร์เซ็นต์

ภารกิจใหญ่ในตลาดคริปโตและ Prediction Markets

ร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act ที่วุฒิสภากำลังเร่งผลักดัน จะเป็นการยกระดับให้ CFTC ก้าวขึ้นมามีบทบาทเป็นศูนย์กลางในการควบคุมดูแลการซื้อขายคริปโตเคอร์เรนซีที่ไม่เข้าข่ายการเป็นหลักทรัพย์ ซึ่งครอบคลุมถึงการทำธุรกรรมของสินทรัพย์ยักษ์ใหญ่อย่าง Bitcoin และ Ethereum

นอกจากนี้ หน่วยงานยังได้อ้างสิทธิ์เหนือเขตอำนาจศาลในการกำกับดูแลตลาดการทำนายผลล่วงหน้า (Prediction Markets) อย่างเช่นแพลตฟอร์มชั้นนำ Polymarket และ Kalshi ซึ่งกำลังมีมูลค่าการซื้อขายพุ่งทะยานจากระดับหลักล้านดอลลาร์เมื่อปีที่แล้ว ขึ้นมาแตะระดับหลายพันล้านดอลลาร์ในปัจจุบัน

ในอดีต Rostin Behnam อดีตประธาน CFTC จากพรรคเดโมแครต มักจะออกมาแย้งอยู่เสมอว่าหน่วยงานจำเป็นต้องมีกำลังคนมากกว่านี้เพื่อเข้ามาดูแลวงการคริปโต และชี้ให้เห็นว่าพวกเขายังขาดแคลนทรัพยากรในการเฝ้าระวังตลาดทำนายผลที่กำลังขยายตัวอย่างรวดเร็วและครอบคลุมหัวข้อการเดิมพันที่กว้างขวางจนไร้ขีดจำกัด

ในช่วงเวลาสั้นๆ ที่ Selig เข้ารับตำแหน่ง ตลาดทำนายผลได้เกิดข้อครหาและเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักเกี่ยวกับการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลวงใน (Insider Trading) ซึ่งแม้ว่าบางกรณีทางแพลตฟอร์มจะจัดการกันเองได้ แต่ตลาดก็ยังคงถูกจับตามองอย่างหนัก โดยเฉพาะการเดิมพันที่เกี่ยวข้องกับปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ และการประกาศของรัฐบาล ซึ่งมีสัญญาณบ่งชี้ว่ากลุ่มนักเทรดนิรนามจำนวนหนึ่งสามารถทำเงินได้มหาศาลจากการทายผลที่ถูกต้องแม่นยำจนผิดสังเกต นำไปสู่ข้อสงสัยที่ว่าอาจมีบุคคลวงในของรัฐบาลเข้ามาแสวงหาผลประโยชน์

Selig ยอมรับว่าขณะนี้มี “การสืบสวนหลายคดี” ที่กำลังดำเนินการอยู่เกี่ยวกับตลาดทำนายผล แต่เขาปฏิเสธที่จะเปิดเผยตัวเลขที่แน่ชัดหรือระบุว่ากำลังเพ่งเล็งไปที่จุดใด เขากล่าวว่าแพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลจะต้องทำหน้าที่เป็นด่านหน้าในการป้องกันการซื้อขายข้อมูลวงใน การฉ้อโกง และการปั่นตลาดที่เกิดขึ้นใหม่นับร้อยรายการในทุกๆ วัน ในขณะที่ CFTC จะทำหน้าที่เป็นปราการด่านที่สอง พร้อมย้ำว่าหน่วยงานมีนโยบายไม่อดทนต่อพฤติกรรมผิดกฎหมายใดๆ (Zero Tolerance) และใครก็ตามที่มีส่วนร่วมในพฤติกรรมดังกล่าวจะต้องเผชิญกับการลงโทษตามกฎหมายขั้นเด็ดขาด

อย่างไรก็ตาม Angie Craig ตัวแทนระดับท็อปของพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการ ได้โต้แย้งว่ากำลังคนของหน่วยงานนั้นถูกขึงจนตึงและบางเกินไป โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาถึงบทบาทของหน่วยงานในฐานะผู้ควบคุมดูแลหลักของสองตลาดที่เติบโตเร็วและมีความผันผวนสูงที่สุด เธอเรียกร้องว่าสภาจำเป็นต้องมอบทั้งกำลังคน งบประมาณ และอำนาจทางกฎหมายที่ชัดเจนให้กับ CFTC เพื่อให้สามารถทำงานได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ

อีกหนึ่งปัญหาใหญ่คือการลดลงของบุคลากรในระดับคณะกรรมการบริหาร ตามกฎหมายแล้ว CFTC ควรจะมีคณะกรรมการทั้งหมด 5 คน ซึ่งรวมถึงกรรมาธิการจากพรรคเสียงข้างน้อย 2 คน แต่ปัจจุบันทำเนียบขาวปล่อยให้ตำแหน่งนี้ว่างเว้น จนเหลือเพียง Selig นั่งบริหารงานแบบฉายเดี่ยว ซึ่งเขาถูกตั้งคำถามอย่างหนักถึงประเด็นนี้ว่าเขาจะสามารถผลักดันกฎระเบียบสำคัญๆ ในฐานะคณะกรรมการที่มีสมาชิกเพียงคนเดียวได้หรือไม่

Selig ตอบกลับอย่างชัดเจนว่า “เราไม่สามารถชะลอการออกกฎระเบียบของเราเพื่อประโยชน์ของชาวอเมริกันได้” ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณว่าเขาพร้อมที่จะลุยออกกฎระเบียบใหม่ๆ เพียงลำพัง ทั้งนี้ CFTC กำลังอยู่ในกระบวนการร่างกฎระเบียบเบื้องต้นเพื่อสร้างกรอบการทำงานสำหรับตลาดทำนายผลในสหรัฐฯ และ Selig เองก็กำลังผลักดันการริเริ่มนโยบายใหม่ๆ ในโลกคริปโตอย่างต่อเนื่องเช่นกัน

ที่มา: coindesk

มุมมองส่วนตัวผมมองว่าการนำ AI เข้ามาช่วยงานด้านการกำกับดูแลเป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในยุคที่ข้อมูลมีปริมาณมหาศาลครับ แต่สิ่งที่น่ากังวลกว่าคือการที่ CFTC มีคณะกรรมการเหลือเพียงคนเดียวแต่ต้องเป็นคนเคาะกฎหมายคริปโตและ Prediction Market ที่กำลังจะส่งผลกระทบระดับโลก การรวบอำนาจตัดสินใจไว้ที่คนคนเดียวอาจทำให้กฎระเบียบขาดความสมดุลหรือเอื้อประโยชน์ต่อบางฝ่ายได้ง่าย นอกจากนี้ประเด็นเรื่อง Insider Trading ใน Polymarket ที่เชื่อมโยงกับข้อมูลความมั่นคงของรัฐบาล ก็เป็นรอยด่างพร้อยสำคัญที่หาก CFTC จัดการไม่เด็ดขาด ก็อาจบั่นทอนความเชื่อมั่นของนักลงทุนที่มีต่อระบบทั้งหมดได้ครับ