ทรัมป์พร้อมเซ็น CLARITY Act ทันที แต่กฎหมายยังค้างวุฒิสภา

เมื่อวันที่ 26 เม.ย. 2569 ตามรายงานจาก Crypto Rover ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ประกาศในงานรวมตัวผู้ถือ Meme Coin ที่ Mar-a-Lago รัฐฟลอริดา ว่าพร้อมจะลงนามใน CLARITY Act “ทันที” เมื่อกฎหมายฉบับนี้ผ่านสภาคองเกรสและส่งถึงโต๊ะทำงานของเขา ถ้อยแถลงดังกล่าวสร้างความตื่นเต้นให้กับชุมชนคริปโตอย่างมาก เนื่องจากเป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดจากทำเนียบขาวถึงความมุ่งมั่นในการผลักดันกรอบกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ต้องย้ำว่า CLARITY Act ยังไม่ผ่านวุฒิสภา ดังนั้นกฎหมายยังอยู่ห่างจากโต๊ะทรัมป์อีกพอสมควร

CLARITY Act คืออะไร และมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

CLARITY Act หรือชื่อเต็มว่า Digital Asset Market Clarity Act of 2025 (H.R. 3633) ถูกเสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎร French Hill เมื่อเดือนพ.ค. 2568 จุดมุ่งหมายหลักของกฎหมายฉบับนี้คือการกำหนดกรอบกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยแบ่งประเภทเป็น 3 กลุ่มหลัก ได้แก่ สินทรัพย์ดิจิทัลประเภทสินค้าโภคภัณฑ์ (อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC), สินทรัพย์ประเภทสัญญาลงทุน (อยู่ภายใต้ ก.ล.ต. สหรัฐฯ) และ Stablecoin ที่ใช้ชำระเงิน (อยู่ภายใต้หน่วยงานกำกับดูแลธนาคาร)

กฎหมายฉบับนี้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรไปแล้วเมื่อวันที่ 17 ก.ค. 2568 ด้วยคะแนนเสียง 294 ต่อ 134 ซึ่งถือเป็นการลงคะแนนแบบข้ามพรรคที่หาได้ยาก หลังจากนั้นกฎหมายถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภา ซึ่งเป็นที่ที่กระบวนการชะงักงันมาจนถึงปัจจุบัน ก่อนหน้านี้ Siam Blockchain ได้รายงานว่า Tim Scott คาด CLARITY Act ใกล้สรุป จ่อโหวตวุฒิสภา พ.ค. 2569 และ ประธานคณะกรรมการวุฒิสภาสหรัฐฯ ชี้ CLARITY Act ใกล้โหวตแล้ว

อุปสรรคในวุฒิสภาที่ยังไม่มีทางออก

แม้ทรัมป์จะส่งสัญญาณสนับสนุน แต่เส้นทางสู่การเซ็นกฎหมายยังมีหลายด่านที่ต้องฝ่าฟัน CLARITY Act ยังติดขัดในวุฒิสภาจากหลายประเด็นที่ยังหาข้อสรุปไม่ได้ ได้แก่ เรื่องว่าผู้ออก Stablecoin และแพลตฟอร์มสามารถแบ่งผลตอบแทนคล้ายดอกเบี้ยให้ผู้ถือได้หรือไม่, บทบัญญัติคุ้มครองนักพัฒนา DeFi และข้อกำหนดด้านจริยธรรมเกี่ยวกับการถือคริปโตของเจ้าหน้าที่รัฐ รวมถึงยังต้องหาเสียงสนับสนุน 60 เสียงให้ครบสำหรับการโหวตในวุฒิสภา

วุฒิสมาชิก Thom Tillis ระบุในเดือนเม.ย. 2569 ว่าเขาจะผลักดันให้คณะกรรมาธิการธนาคารของวุฒิสภานัด markup session หลังจากสมาชิกกลับจากพักการประชุม โดยวันที่ 11 พ.ค. นี้ถือเป็นโอกาสแรกที่เป็นไปได้จริง นอกจากนี้ที่ปรึกษาคริปโตของทำเนียบขาว Patrick Witt และวุฒิสมาชิก Cynthia Lummis ยังเคยกล่าวไว้ว่าเมื่อ CLARITY Act ผ่านแล้ว วงการคริปโตจะ “พุ่งขึ้นเหมือนจรวด” และ Lummis ยังได้ผูกมัดตัวเองว่าจะเร่ง markup ในเดือนพ.ค. นี้ด้วย นักวิเคราะห์บางส่วนเตือนว่าหากไม่สามารถผ่านกฎหมายนี้ได้ในปี 2569 อาจต้องรอถึงปี 2573 กว่าจะมีกฎหมายกำกับดูแลตลาดคริปโตที่ครอบคลุม

ส่วนตัวผู้เขียนมองว่า การที่ทรัมป์ออกมาพูดแบบนี้ในงานที่มีกลุ่มผู้ถือ Meme Coin มารวมตัวกัน มันส่งสัญญาณที่ชัดเจนมากว่ารัฐบาลชุดนี้ให้ความสำคัญกับคริปโตจริงๆ แต่อย่างไรก็ตาม ความตั้งใจของทรัมป์กับความจริงในสภาเป็นคนละเรื่องกัน วุฒิสภายังมีปมที่แก้ไม่ตกหลายจุด โดยเฉพาะเรื่องดอกเบี้ย Stablecoin ที่แบงก์ใหญ่และสหภาพเครดิตต่างจ้องเรื่องนี้อยู่ สิ่งที่ผู้อ่านควรจับตาดูในสัปดาห์หน้าคือว่าคณะกรรมาธิการธนาคารวุฒิสภาจะนัด markup session ได้จริงหรือเปล่าหลังวันที่ 11 พ.ค. นี้ เพราะถ้าผ่านขั้นตอนนั้นได้ก็จะเป็นสัญญาณที่ดีมากสำหรับทั้งวงการคริปโตและตลาดโดยรวม

ที่มา: @cryptorover

เครดิตภาพจาก @CryptoRover